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关于2019年度法治政府建设情况的报告
发布时间:2020年04月26日  发布人:裕华区政府  来源:   点击数:
2019年,区政府认真落实区委全面依法治区要求,紧紧围绕全年重点工作总体要求和目标任务,着力优化营商环境,有效化解社会矛盾,大力推行依法行政,加快法治政府建设步伐,为建设品质裕华、经济强区提供有力的法治保障。
一、依法全面履行政府职能
一是不断优化营商环境。制定完善了《裕华区2019年优化营商环境工作实施方案》及《责任分解方案》。区委组织考察组专程赴天津、雄安等地学习考察,对标学习先进地区的做法和经验。制发了《关于大力发展民营经济的实施意见》等文件,四大班子领导对企业和项目进行了分包,定期走访企业,支持企业项目建设;与建设银行石家庄西大街支行等多家银行签订战略合作协议,积极开展银企对接,解决企业融资难问题。二是深化行政审批制度改革。加快推进行政审批“一门办理”、“不见面审批”改革,126个主项211个子项实现网上办理;推出微信预约、远程验证、网上申报等服务,打造全天候运行“不打烊”的行政审批服务体系。三是健全完善清单管理制度。调整规范各类清单,实行动态管理。贯彻落实国家市场准入负面清单,破除市场准入壁垒。四是深化商事制度改革。简化企业登记、注销程序,企业登记、开办、施工许可证核发、建设项目竣工验收备案、工程建设项目全流程审批等时间大幅度压缩。进一步规范简易注销行为,提供便捷高效的市场退出服务。五是创新市场监管方式,建立健全企业信用记录。全面推行“双随机、一公开”监管,实现监管全流程整合,完善市场监管大数据平台,推动“互联网+监管”,健全企业守信“红名单”和失信“黑名单”制度。六是深入推进社会治安综合治理。坚持发展新时代“枫桥经验”,确定典型培树项目和典型培树社区(村)进行重点打造,“1+N+X”联动共治等工作模式被市坚持发展新时代“枫桥经验”领导小组办公室印制的《基层社会治理典型经验汇编》收录;为全区953名严重精神障碍患者及时续办了监护人责任险,进一步强化了监护责任;持续开展社会治安重点排查整治活动,开展了保健品市场乱象专项整治行动和反电信网络诈骗违法犯罪集中宣传等活动;在全区10个街道(镇)各设立了一个法庭。七是着力提高公共服务质量。积极推进“最多跑一次”改革。已梳理公布“最多跑一次”事项195项主项、344项子项,80个高频事项实现“最多跑一次”或“一次也不跑”。“一次办好”审批服务事项96项。积极创建“无证明城区”。梳理取消证明材料共22条,在政府网站向社会公布。八是强化生态环境保护。依法开展第二次全国污染源普查工作,环境教育和环境执法相结合,化解执法部门与企业之间的矛盾;积极开展环保网格化建构建立体式“网格化”管理制度“人在网格中管理,事在网格内化解”的“网格化”管理模式。
二、完善依法行政制度体系,推进依法决策
一是完善重大行政决策相关机制。坚持重大行政决策必须经合法性审查,全年共审查通过并提交政府常务会研究讨论行政决策33项。二是全面落实政府法律顾问制度。对服务期满的14家法律顾问采用自行述职和服务部门评价相结合的方式进行了考核;适应政府法制工作新形势、新要求,制定了2020年政府法律顾问聘用方案,区政府各街道(镇)、区直各部门根据法律需求分别聘任法律顾问,实现法律顾问全覆盖三是加强规范性文件管理监督。认真做好规范性文件的合法性审查工作,加大规范性文件备案审查力度。开展了全区规范性文件清理工作,确保法律法规正确执行,有效实施
三、坚持严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法三项制度。制发实施方案并召开推进会,组织各行政执法部门完善有关制度、清单、服务指南、流程图,编辑成册,并在政府网站上公开,接受社会监督。建立信息报送和月报告制度,组织开专题培训会,分两批次对全区执法人员进行培训。通过检查案卷、网上巡查、统计数据等方式,检查督导各行政执法单位全面落实“三项制度”。二是强力推进综合执法改革。印发了《裕华区综合执法体制改革实施方案》并召开部署会,梳理确定9个部门的525项监督检查权纳入综合执法清单。建立网格员制度,全区共配置网格员600余名。着力搭建数据管理平台,实现了职能部门与街道综合执法大队信息的互联互通。三是强化行政执法人员管理。编制执法主体清单,明确各部门的执法权限和执法依据;通过线上线下相结合方式,对行政执法人员加强法制培训,实现所有行政执法人员全覆盖;完成了行政执法证件及罚没许可证年检工作。
四、强化对行政权力的制约和监督
一是自觉接受人大监督。区人大常委会听取审议了“一府两院”各项工作报告19项,依法任免区人大和“一府一委两院”工作人员55名。接受区人大对检察院公益诉讼情况“七五”普法进展情况等进行调研、视察;接受区人大“一法一条例”执法检查及优化营商环境执法检查;向区人大就环境状况和环境保护目标完成情况办理审议意见普法规划实施情况、法院执行工作向人大做了报告,对发现问题及时进行整改二是监察机关切实履行监督责任, 持续巩固拓展加强同级党委监督工作成果区纪委监委开展“一桌餐”专项监督违反中央八项规定精神问题专项监督检查漠视群众利益问题专项督导200余次市统筹巡察一次,发现问题52个、问题线索3个2019年共处置问题线索133件,办结123件,给予党纪政务处分74人,其中科级干部9人。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
一是构建维护群众利益制度体系。加强日常矛盾纠纷排查化解,认真落实“日排查、周调度、月分析”制度,2019年先后组织开展了“两个排查”等专项活动。全区各级调解组织共排查民间纠纷2058起,化解1999起,调解率100%,成功率98%以上。劝阻越级上访36起,防止纠纷激化28起。二是加强行政复议、行政应诉工作。积极履行行政应诉职能,严把办案流程。办理行政复议案件11件;处理行政诉讼案件5件,胜诉5件。三是完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。积极落实《河北省行政调解指导意见》,重点抓好劳动争议方面行政调解工作。成功调解劳动争议案件108件,帮助劳动者挽回经济损失197万元。四是加强人民调解工作。通过观看报告会,组织演讲会、故事会等形式,在人民调解队伍中掀起向高瑞奎同志学习的热潮。创建个人品牌调解室8个。五是深化公共法律服务体系建设。在临街一层设立了区公共法律服务中心,按“3+X”模式设置了人民调解、法律援助、法律咨询、公证服务窗口,律师、公证员入驻值班。街道(镇)设置了公共法律服务中心,村(社区)设立了工作站。
六、全面提高法治思维和依法行政能力
一是坚持领导干部学法制度。组织法治工作骨干专业培训1次;科级领导干部专题法治培训班3期;区委理论中心组举办了宪法知识专题学习,政府常务会会前学法5次,组织了全区领导干部宪法法律知识考试。二是深入开展多种形式的法治宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,制发了《2019年裕华区普法依法治理工作要点》和《普法责任清单》;在全区开展了执法机关以案释法案例报送工作,推选案例27个。举办了多种形式、各类主题的法治宣传活动100余场次。
经过各部门共同努力,我区法治政府建设取得一定的成绩,但仍然存在一些问题,干部法制观念和学法意识需进一步提升,行政决策机制有待健全,行政执法有进一步规范
2020年,我们将全面落实国家《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市《法治政府建设实施方案》,一是一步学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,强化领导干部学法用法工作,不断提高我区领导干部运用法治思维法治方式解决问题的能力与水平。二是进一步完善行政决策机制,建立健全我区重大行政决策有关工作机制,全面落实政府法律顾问制度,进一步加强合法性审核力度。三是进一步依法有效履行政府职能,深化“放管服”改革,着力营造更加便利的准入环境公平竞争的市场环境持续优化法治化营商环境,进一步深化行政审批制度改革,深化权力清单运行机制,持续推进政务服务“一网通办”四是进一步加强执法规范化建设,深化行政执法“三项制度”,强化行政执法人员管理,严格执行行政执法人员持证上岗制度;加强行政执法监督,围绕人民群众反映强烈的突出问题加大执法监督力度。                            
 
 
 2020年326