石家庄市裕华区人民政府
 
中共石家庄市裕华区委关于巡视整改进展情况的通报
发布时间:2021年11月17日  发布人:裕华区政务网  来源:   点击数:
根据省委巡视工作统一部署,2020年10月28日至12月25日,省委第五巡视组对石家庄市裕华区开展了常规巡视,2021年3月12日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项政治任务抓紧抓实
一是提高政治站位,迅速安排部署。反馈意见后,区委第一时间召开常委会传达学习省委巡视反馈会议精神,研究贯彻落实意见,成立了由区委书记任组长,区委副书记、区政府区长任第一副组长的整改工作领导小组,制定印发了《关于省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》,对省委巡视组提出的4个方面36个具体问题,逐一明确了牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限,做到了整改任务一项不漏、整改责任全面落实。3月25日,组织召开了全区整改工作动员会,对整改工作进行了全面部署,为整改工作扎实、有序开展奠定了坚实基础。
二是明确整改责任,形成工作合力。区委认真传达学习省委书记王东峰关于巡视工作相关讲话精神和巡视反馈意见,要求全区各级各单位要把抓好巡视整改工作作为当前和今后一段时期的一项政治任务,作为对党忠诚的“试金石”,认真对照区委整改方案,举一反三、狠抓落实,确保所有反馈问题得到彻底有效整改。各牵头区领导认真履职,坚持靠前指挥,组织相关部门和人员对存在问题进行深入分析研究,细化完善整改方案,亲自督办重点难点问题,有力推动了整改工作的开展。各牵头单位、责任单位积极配合、相互支持、各负其责,结合各自部门职责,研究制定相应具体整改方案,及时上报整改情况,有力推动各项整改措施落地落实落细。
三是强化监督督导,确保整改实效。在区政府网站刊发《省委第五巡视组向石家庄市裕华区委反馈巡视情况》的新闻通讯稿,自觉接受群众监督,并通过书面发函、设置意见征集箱等方式,共征集到意见建议2853条,其中涉及到常委班子意见建议367条,涉及到常委个人意见建议2486条。4月15日,召开巡视整改专题民主生活会,通报了全区整改工作进展情况,区委班子和各区委常委作了深刻的对照检查。成立5个督导检查小组,对全区各单位整改工作进展情况进行了专项督导检查,现场指出问题,限期整改,有力推动了各项整改任务的落实。6月11日,区委召开常委会对整改报告进行专题研究,各区委常委同志认真研读、深入讨论,提出了10多条实质性的建议和意见,确保了巡视整改工作的整体情况和效果。
二、整改落实成效
对照省委巡视组反馈意见共梳理出36个具体问题,已完成30个,阶段性任务已办结、长期推进4个,正在抓紧推进2个。
(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求不够到位,推进城市经济社会各项事业高质量发展存在差距”方面
1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对河北工作重要指示批示精神还不够深入”问题
(1)针对“政治理论学习重视不够”问题
一是认真对照上级要求,对区委理论学习中心组学习内容进行了修改完善,制定印发了《中共石家庄市裕华区委理论学习中心组2021年度学习安排》,并及时根据工作实际,补充完善学习内容。二是积极创新学习形式,在严格落实集中学习内容的基础上,充分利用新媒体学习平台加强日常学习,在“冀石裕华”新媒体平台开辟了“党史百年天天学”专栏,目前已发布227期,有效提升了政治理论学习效果。三是建立健全交流研讨机制,坚持在每次集中学习中安排交流研讨内容,今年以来共形成研讨材料90份,有效促进了理论学习中心组成员对学习内容的理解和掌握,切实做到了学有所获,学有所悟。
(2)针对“学习贯彻习近平生态文明思想有差距”问题
一是严格落实惩处措施,对未落实重污染天气Ⅰ级应急减排措施的在建项目工地下达《建设工程扬尘污染防治停工整改通知书》,责令其立即停工整改,并对相关责任领导予以严肃处理。二是加强日常监督管理,加大对涉气企业和建筑工地排查整治力度,认真做好工业企业电量监控工作,深入开展餐饮油烟污染治理、非道路移动机械管理、重型柴油货车整治、秸秆禁烧等工作,截至目前,对辖区73家涉voc企业进行摸底排查,完成“一厂一册”的编制及初步审核工作,146家规模以上餐饮企业安装了161套油烟在线监控系统;2021年以来,淘汰营运类柴油货车802辆,7家重点用车单位全部建立监管台账,辖区空气质量明显改善。三是突出做好重污染天气应对工作,严格落实预警排查措施,加大巡查检查力度,强化交办问题整改,确保各项措施落实到位。截至10月31日,世纪公园点位综合污染指数4.70,同比下降16.4%;PM2.5为43微克/立方米,同比下降18.9%;优良天数182天,优良率63%。
(3)针对“落实京津冀协同发展战略不够到位”问题
一是认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对河北工作的重要指示精神,在今年2月份召开的区委四届十二次全会上提出了“要积极融入‘京津研发、河北转化’的创新协作模式,大力开展‘三招三引’活动,有效推进京津科研资源与我区深度融合,争取更多优质项目在我区落地见效”工作目标,今年以来,先后对接京津项目30余次,1至10月份共新签约京津项目16个,拟引资28.93亿元;引进首都医科大学宣武医院联合建设河北省神经区域医疗中心,项目总投资8.31亿元。二是积极加强与京津地区的交流学习,组建“京津冀协同发展学习考察团”,实地考察北汽新能源等企业及产业园区;邀请清华经管EMBA河北校友会成员来裕华区实地考察,为裕华区的招商引资工作和经济社会发展建言献策。
2.关于“打造省会现代新城区,推动城市经济高质量发展的措施不够有力”问题
(1)针对“推动总部经济快速发展、促进产业结构优化还有欠缺”问题
一是加快建设现代产业体系新布局。研究制定了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,提出围绕“经济强区、品质裕华”的总体思路,坚持以优化经济结构、壮大产业规模为出发点,把高端现代服务业和高科技产业作为区域经济发展的主要支撑,聚力打造金融保险、科技创新、文化旅游、节能环保等产业;大力发展楼宇经济,把吸引各类企业总部、形成产业聚集,作为发展楼宇经济的重点,强化招商引领,打造总部经济和楼宇经济聚集区。同时,在区委四届十二次全会上提出“坚持把商务楼宇作为产业发展的重要支撑,强化功能定位,实现产业聚集,打造一批产业特色鲜明、集聚效应明显的品牌楼宇,确保年内新增亿元楼宇1座、千万元楼宇3座,不断提高楼宇对经济发展的贡献率”的工作目标。二是精准谋划招商项目。出台了《加大招商引资促进城市经济发展扶持办法》,瞄准总部型、独角兽、行业领军等企业开展靶向招商,积极对接了中国人寿、华为、天猫等区域总部型项目;充分利用“丝博会”“5·18经洽会”等活动平台,积极谋划对接了西安智凌科技有限公司总部、华润商业综合体等拟签约项目。三是持续优化政务服务。积极推行“红色帮办”服务,进一步压缩审批时限,优化办事流程,努力打造一流营商环境;及时更新完善全区商务楼宇产权归属、租赁价位、入驻企业、闲置面积、招商方向等信息,为做好楼宇招商工作提供精确的信息服务;建立裕华区商务楼宇招商微信群,加强楼宇物业、产权单位的紧密联系。
(2)针对“引导传统商圈高质量发展,提高税收贡献率仍有差距”问题
一是坚持餐饮、文化、旅游等融合发展原则,精心选择万达商业步行街、和悦汇特色商业街等6条街区进行提档升级。精心谋划、高标准建设了独具特色的火车头步行街。二是进一步规范运营管理,加强对辖区商圈设施清理整治,依法取缔无证无照流动摊贩,耐心处理群众投诉,切实落实减税降费政策,建立健全长效机制,繁荣夜经济。三是鼓励和支持个体商户创新创业,创新营销模式,培育消费新热点,形成多样化和规模化格局。今年以来,重点对怀特商圈业态进行了优化调整,累计吸引640万人次前来消费,带动消费约2.5亿元。
(3)针对“推动科技创新,发挥新兴产业支撑带动作用还不明显”问题
一是加强政策宣传培训,先后组织开展了高新技术企业认定申报与政策解读培训、高新技术企业研发费用归集核算培训、县域科技创新跃升线上线下系列培训等活动,引导企业了解相关政策,帮助企业及时享受到各类优惠扶持政策。二是积极促进校企合作,组织辖区生物医药健康、新一代信息技术和先进装备制造类重点企业加入由市相关单位建立的项目对接交流群,增强校企合作对接精准度。目前,全区已有多家企业与省内高校开展了项目研发合作。三是充分发挥重点企业的引领和支撑作用,不断深化企业合作,加大资源共享力度。与宜可城——地方可持续发展协会联合举办了中韩(首尔)线上学术交流研讨会,助推辖区产业与国际先进科技实现深度融合。四是加强科技项目管理、科技创新平台建设,积极推荐企业申报省市级科研项目,目前,全区共有科技型中小企业739家,孵化器4家,众创空间13家,在省科技厅科技创新能力监测评价中裕华区连续三年被评为科技创新能力A类。五是围绕京津冀区域数字经济发展目标,积极推进品质裕华·智慧大脑项目建设,不断提升创新发展能力。5月7日,裕华区智慧大脑指挥中心正式上线运营,迈出了打造“京津冀区域数字经济发展新高地”的新步伐。
(4)针对“精准招商力度不够”问题
一是结合产业定位,积极开展招商活动,制定印发了《2021年招商引资月活动方案》,承办了河北省商业经济学会直播电商专业委员会2021年度工作启动大会,与天津广泽集团联合举办了石家庄短视频直播产业基地生态合作伙伴签约仪式,组织召开了“东南智汇城·欢乐汇100FUN CITY招商大会”,在全区营造了全民、全力搞招商、抓项目、促发展的良好氛围。二是强化宣传推介力度,及时更新招商宣传片和宣传册,谋划制作招商短视频,综合发挥传统媒体和新媒体多渠道、立体化推广作用开展招商推介,宣传招商引资政策等,扩大信息的传播面和影响力。三是不断拓宽招商渠道,坚持“大招商、招大商”理念,积极问计省市,寻求项目信息;主动对接驻冀商会、行业协会、招商代理机构,广泛拓展招商信息资源;充分发挥辖区人大代表、政协委员的作用,推介裕华区良好的投资环境,大力开展以商招商活动。四是加大政策扶持力度,制定了《加大招商引资促进城市经济发展扶持办法》,持续强化对企业的发展扶持,不断培育新的经济增长点,加快推动产业转型发展。2021年1至10月新签约项目54个,拟投资86.02亿元,涵盖金融保险、科技服务、文化旅游等多个产业,其中亿元以上项目23个。
3.关于“以人民为中心的思想树得不够牢,城市管理及公共服务还有短板”问题
(1)针对“城区建设管理还有欠缺”问题
一是加大路网建设力度。积极开展南二环外路网建设,打通断头路,加快贾商路、赵卜街等道路工程建设进度,力争2021年底实现建成通车。二是大力开展二环外公园游园建设,提升城市“美化、绿化”品质。目前,众美绿地游园、南焦绿地游园两个精品星级游园已完成改造提升,民俗公园、体育公园二期、师大桃李园建设项目已建成并投入使用,裕翔街万米祥和绿道建设已初具规模,辖区居民的生活环境得到大幅改善。三是积极协调市城管局、市水务集团加大市网建设力度,力争38个居民小区和学校接入市网,年内完成38眼自备井关停工作。
(2)针对“房地产解遗工作还有差距”问题
一是强化调度推进。区党政主要领导定期召开专题会议听取解遗项目工作进展,及时协调解决问题和困难,同时,主管区领导坚持每周调度,全力推动项目手续办理取得实质性进展。二是细化责任分工。严格落实县处级领导分包制度,明确规定各街道(镇)为房地产解遗工作责任主体单位,街道(镇)书记、主任(镇长)为第一责任人,并建立任务清单,逐项目指出存在问题,明确时间节点、任务要求及相关配合部门,层层压实责任。三是强化协调帮办。由区解遗办牵头,及时协调对接区国土、规划、住建、消防、税务、行政审批等部门,减少项目单位跑办次数,最大程度提升项目跑办效率。同时,加强与市解遗办及相关市直部门的沟通协调,确保影响项目手续推进的问题和困难得到及时解决。四是坚持依法执法。组织税务、公安、工商等部门开展联合执法,对不积极或不配合缴纳税费的项目单位依法采取相应措施。五是健全长效机制。制定印发了《关于健全治理房地产开发领域违法建设执法责任制的通知》等文件,并督促相关部门抓好落实,严防类似问题发生。目前,64个解遗项目,均已按照上级要求推进解决,51个办证难项目均已办理大证,正在办理小证,8个入户难项目和5个烂尾楼项目均已办理施工许可手续。
(3)针对“老旧小区整治还有欠缺”问题
研究制定了《石家庄市裕华区关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》,成立专门督导组,现场督导工程质量与安全问题,做到及时发现问题、及时解决问题,确保老旧小区改造任务按时保质保量完成,确保整治工作符合标准要求。目前,巡视指出的老旧小区改造项目,已全部完成施工。
(4)针对“冬季供暖还有欠缺”问题
一是有序推进管网改造。制定印发了《2020—2021采暖季供热保障实施方案》,进一步完善《2020—2021采暖季供热基础信息台账》,2020年共完成管网改造28个小区,完成“串改并”改造2401户、25.5万平方米。二是扎实做好供暖工作。对辖区供热情况进行分析统计,对辖区16家供热企业延期供热情况进行全面摸查走访,先后下发了《关于做好春节期间供热保障工作的通知》《关于进一步做好延期供热工作的通知》《关于做好大风降温天气防范应对确保供热运行安全平稳的紧急通知》等文件,顺利完成了延期供热任务。三是全力做好日常保障。进一步完善供暖投诉渠道,安排专人专职,实现了线上线下双处理。依托5支区级供热抢修队及各镇办抢修队,进一步提升抢修效率,确保辖区供热抢修问题在最短时间内得到有效解决。四是积极做好新一季采暖季相关工作。认真制定2021年度老旧小区供热设施改造计划,全面摸排薄弱环节,夯实硬件基础。今年共完成17个小区55公里管网任务。同时建立问题突出、矛盾集中小区台账,逐个制定整改计划,确保解决问题、消除矛盾,全面提升供热质量。
4.关于“机构改革还存在薄弱环节”问题
(1)针对“部门职责界定不够清晰”问题
一是科学划分各单位职责。明确由相关单位协调辖区内关井、供水工作,加快城市供水管网水源切换进度,尽快将市政供水管网铺设到拟关停自备井单位入口端,使自备井使用单位具备接水条件。二是按照《石家庄市裕华区全面开展政府部门权责清单编制工作方案》要求,由区权责清单编制工作专班梳理汇总形成本级政府部门权责清单,并在裕华区政府网站公开公示。
(2)针对“街道(镇)机构改革还有短板”问题
一是加强人员清理,由区人社局牵头对相关岗位人员进行清理。二是加强考核培训,由区司法局和相关主管部门牵头,对相关执法人员进行培训、考核,目前,各街道(镇)综合行政执法队在编人员,均已持证上岗。三是科学调整编制,为每个街道(镇)增加了事业编制,进一步充实了基层力量。
5.关于“防范化解风险责任制落实还不够到位”问题
(1)针对“应急处置预警机制不够健全”问题
一是建立健全舆情信息收集机制,充分运用“大数据平台+重点账号人工巡查+舆情工作群”等多种手段,及时搜集,预警响应。二是充分吸取以往问题经验教训,认真做好各类投诉办理回复工作,积极解决各类供热投诉;建立《2020—2021采暖季网格化管理台账》,坚持做好供热日常监管、企业督导及老旧小区供热设施改造工作,确保发现问题能够及时解决。三是印发《关于健全治理房地产开发领域违法建设执法责任制的通知》,持续加强对房地产领域售楼场所的巡查工作,加大对房地产等领域的关注力度。四是加强各类风险排查化解工作。制定全区《2021年重大涉稳风险排查化解专项行动实施方案》,对各类社会矛盾问题开展拉网式排查,建立台账,逐项化解;持续开展食品、药品监督抽检,确保辖区群众食品、药品安全;大力开展安全生产专项整治三年行动及消防安全三年专项整治行动,突出危险化学品、建筑施工、消防安全、特种设备等行业领域风险隐患排查整治,确保人民群众生命财产安全。五是研究出台《石家庄市裕华区突发事件总体预案》《石家庄市裕华区自然灾害救助应急预案》等8项应急预案,进一步细化了工作职责,提升了应急处置水平。今年1至8月,社会稳定评价位居市内四区前列。
(2)针对“信访稳定风险较突出”问题
一是扎实开展矛盾纠纷隐患排查。坚持“抓早、抓小、抓苗头”,明确了区级包案领导、责任单位和责任人,推动早日化解。二是加大领导接访约访力度。区党政主要领导定期公开接访,每天一名区党政领导在群众工作中心公开接访,其他区领导不定期对分包街道(镇)重点群体信访人员约访下访。各镇办党政主要领导每天一人在本辖区接访,确保随有随接。
(3)针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题
严格落实意识形态工作责任制,制定《裕华区意识形态工作专项考核办法》,把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告重要内容,纳入干部年度考核,考核结果作为领导班子评定、干部评价使用的重要依据;制定《关于对意识形态工作责任制落实情况的督导检查方案》,对全区各单位落实意识形态工作责任制情况进行专项督导,对辖区126家书店、45家印刷企业、49家KTV场所及影院、网吧等场所进行了专项检查整治,有力净化了意识形态阵地。
(二)关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位,‘两个责任’压得还不够实”方面
1.关于“区委落实全面从严治党主体责任不够深入”问题
(1)针对“对全面从严治党工作重视不够”问题
一是健全完善责任分解机制,制定印发《2021年裕华区委落实全面从严治党主体责任工作要点》,对全面从严治党年度任务进行了细化分解,明确了牵头单位和责任单位。二是坚持警钟常鸣,召开全区思想作风纪律整顿警示教育大会暨政治性警示教育大会,传达学习全市警示教育大会精神,对反面典型案例进行了通报,用身边事教育身边人,进一步筑牢党员干部廉洁底线。三是认真开展整改,制定印发《石家庄市裕华区2020年度落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制专项检查反馈意见整改落实方案》,明确整改责任,按要求定期上报整改工作进展,确保各项整改措施落地见效。四是加强督导检查。定期听取各级党组织落实全面从严治党主体责任情况汇报,确保全面从严治党各项任务和要求落细落实。
(2)针对“‘一岗双责’落实力度不够”问题
一是加强教育引导,将习近平总书记全面从严治党的理论和重要讲话精神等纳入区委理论学习中心组学习内容,不断强化各级领导班子成员履行“一岗双责”意识,推进“一岗双责”落实。二是参照市委办公室《关于对市委管理领导班子和领导干部开展党内谈话的实施办法(试行)》有关要求,认真开展党内谈话。今年以来,区委班子成员共开展谈心谈话64次、履职谈话47次、集体廉政谈话22次。区委主要领导先后与区委常委和涉及干部调整的61名领导干部分别开展了“一对一”谈话。三是加强督导检查,今年以来,由纪委监委牵头开展专项监督21次,有力促进了各级领导班子成员“一岗双责”落实。
(3)针对“向下压力传导不到位”问题
一是强化主体责任意识,将主体责任教育与党章党规党纪教育一并纳入党委(党组)理论中心组和区委党校培训班学习内容,教育引导各级党组织负责人牢固树立主体责任意识,切实增强履责的政治自觉。二是突出做好区直机关党建工作,印发《区直机关2021年党建工作要点》《关于区直机关带头践行“三个表率”建设模范机关的实施方案》,召开2020年度党组织书记述职暨2021年度区直机关党建工作推进会,使机关党建述职评议考核成为推动全面从严治党主体责任落实的强有力的指挥棒。三是加强常态化监督指导,将各级党组织落实全面从严治党主体责任情况作为区委巡察的重要内容,扎实开展常规巡察和巡察“回头看”。同时,区纪委监委认真履行全面从严治党监督责任,有效推动了全面从严治党工作落实。
(4)针对“巡察利剑作用发挥不够”问题
一是加强制度建设。围绕“三个聚焦”新要求,修订完善了《中共石家庄市裕华区委巡察工作规划(2017—2021年)》《区委巡察工作实施办法》等文件,优化了巡察程序,有效提升了巡察工作的科学化、制度化、规范化水平。二是强化业务培训。认真实施巡前培训+巡间帮带+日常交流+以干代训组合式培训,并邀请财务、审计等专业人员对巡察干部进行专项业务培训,大大提升了巡察干部的整体能力素质。三是健全沟通协调机制。印发了《关于区委巡察信访件的处理意见》《关于区委巡察发现问题线索的分类处理意见》《关于规范区委巡察移交工作的意见》《关于规范区委巡察与审计工作协调机制的意见》《关于建立区委巡察机构与区信访局工作协调机制的意见(试行)》等文件,加强各类沟通协调方式综合运用,进一步提高了巡察问题线索精准度和移交线索质量。四是加强巡察队伍建设。及时对不适合巡察工作的人员进行了调整,增加纪检、组织、宣传、财政、审计、信访、政法等专业人员,巡察队伍结构进一步优化。五是有序开展巡察工作。围绕区重点工作,科学制定四届区委第九轮、第十轮巡察方案,两轮巡察共计发现76个问题,提出意见建议46条。
2.关于“区纪委监委落实监督责任不到位”问题
(1)针对“政治监督力度不够”问题
一是严格按照省、市纪委监委对疫情防控工作提出的监督检查重点,制作检查清单,建立工作台账,明确责任,同时,根据要求随时更新疫情防控监督检查清单,有效开展监督检查。二是针对“六稳”“六保”、老旧小区整治等工作,由区纪委监委牵头,坚持每月听取监督情况汇报,每季度召开工作调度会;成立监督检查组,按照监督检查方案和包联分工,结合具体工作要求,开展监督检查16次,有力促进了各项工作取得扎实成效。
(2)针对“日常监督举措不实”问题
一是由区纪委监委负责,按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求和标准,进一步健全完善区管干部廉政档案,做到“一人一档”。二是强化区直部门之间的沟通联系,建立信息交换机制,及时更新、动态管理,推动监督检查取得实效。三是对纪检监察建议书进行跟进监督,制定统一管理机制,进行归口管理,统一编号,统一格式,并及时进行跟进监督。四是进一步压实承办单位主体责任,督促纪检监察建议落地落实。目前,巡视指出的21份纪律检查建议书和监察建议书,已全部由区纪委监委备案,并跟进落实。
(3)针对“自身建设存在差距”问题
区纪委监委研究制定了《关于进一步加强自身建设的意见》,切实增强纪委监委领导班子建设和干部队伍建设。一是加强党内法规学习。组织全体纪检监察干部学习了党章、《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等法规,有效提升了纪检监察干部的党性修养。二是强化岗位练兵,各科室(组)立足岗位实际,重点围绕“走读式”谈话安全、监督执纪工作规则、监督执法工作规定、监察法实施条例、纪法衔接、法法衔接等业务知识,有针对性地开展业务学习。截至目前,共开展业务知识培训8次,举办相关测试10余次。三是扎实推进“三转”工作。严格落实纪检监察干部专司其职的工作要求,印发“三转”落实情况督导检查通知,目前,“三转”不到位的5个街道(镇)已全部完成整改。四是完善内部制度。严格落实请示报告制度,健全完善请销假、公文运转等管理制度,组织全区纪检监察干部签订了办案履职《承诺书》84份。
3.关于“防范廉洁风险还有差距”问题
(1)针对“招投标环节风险较高”问题
一是认真排查整改,由区纪委监委牵头,对巡视指出的应招标未招标问题进行认真调查、处置。二是完善制度机制,印发了《关于进一步规范政府采购工程建设项目招标采购有关问题的通知》,要求各单位严格按照相关法律法规要求开展采购,有效堵塞了招投标领域管理漏洞。三是加强日常监督,由区纪委监委牵头,针对应招标未招标问题进行了监督检查,并及时将监督内容录入党内监督系统。
(2)针对“基层‘小微权力’运行风险较为突出”问题
一是由相关单位牵头,区直有关部门、各街道(镇)配合,建立联查联控机制,排查梳理基层信访举报情况,找问题原因,有针对性地制定整改措施,从源头上发力,推动基层信访举报数量持续下降。二是组织开展了村(社区)“两委”换届前干部任期和离任审计工作,对2019年、2020年村(居)“两委”集体资产出租等农村集体资产合同全面清理整顿工作进行“回头看”,并建立健全跟踪问效责任制,确保集体资产收益最大化。三是加强监督检查,由区纪委监委各包联监督检查室、派驻纪检监察组对相关措施落实情况开展经常性监督,发现问题及时督导整改,有力推动了工作落实。
(3)针对“资金管理使用风险较大”问题
一是严格落实民主集中制和“三重一大”制度,凡是大额资金使用支出均经会议研究、集体讨论通过。二是出台了《财政资金审批办法》,详细界定各项财政资金拨付程序和审批权限,确保资金管理使用合法合规。三是强化监督检查,由区纪委监委对工作落实情况开展经常性监督,及时将监督内容录入党内监督系统,规范了资金使用管理。
4.关于“形式主义问题仍然存在”问题
(1)针对“有的工作抓而不紧不实”问题
一是加强工作部署。先后组织召开动员会、调度会、现场会等对文明城创建工作进行安排部署和推动,制定印发了《关于开展“文明城市(区)创建常态化十项提升行动”实施方案的通知》《裕华区文明城市创建常态化评分标准》等文件,持续开展“创建常态化十项提升行动”,确保动态达标。二是加强督导检查,组建10个督导组,对照评分标准开展日自查、周检查、月排名、月通报,推动创建工作常态化。三是加强协调推进,由区创建办牵头组织召开菜市场、商场、小区创建专项协调推进会,修改完善了农贸市场、大型商超创建标准,协调理顺了“住建、物业、社区、街道”四方关系,强化了各区直部门间的协调联动,形成了创建工作合力。四是加强舆论引导,深入实施创文宣传“五进”活动,积极开展“文明健康、有你有我”等公益宣传活动,2020年省级文明城区测评,裕华区在全市8个市辖区中名列第2,受到省委省政府表扬,继续保留“河北省文明城区”荣誉称号;在2021年度的全市文明城市点位模拟测评中,裕华区成绩位居前列,并圆满完成省级文明城区年度复检实地测评工作。五是严格落实市政府《关于缓解“停车难”的实施意见》有关要求,积极推动公共停车场建设工作。按照市委市政府要求,今年已完成4000个停车位建设任务。
(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线仍有差距,基层党建工作存在薄弱环节”方面
1.关于“领导班子建设还存在短板”问题
(1)针对“统筹各项工作还有欠缺”问题
一是加强常委会自身建设,认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第三卷等内容,坚持理论联系实际,加深对经济社会发展中重大问题的研究思考,不断提高驾驭全局的能力,统筹好疫情防控和经济社会发展各项工作。在区委四届十二次全会上提出“准确把握‘六个坚持’总体原则,深入开展‘九聚焦、九突破’行动,奋力开创‘经济强区、品质裕华’建设新局面”工作目标。二是严格落实区委常委会议事决策规则有关要求,对议事决策事项进行梳理细化,及时听取经济工作汇报,研究部署下步工作,统筹推进全区经济社会发展。
(2)针对“班子成员参与集体决策不够主动”问题
一是加强党性锻炼,切实履行好自身职责,积极提出意见和建议。二是严格贯彻落实民主集中制原则,规范议事决策方法和程序,健全完善决策机制,营造良好民主氛围。
2.关于“干部选任和管理存在差距”问题
(1)针对“执行干部选任制度不够严格”问题
一是规范干部考察工作,认真开展政治素质考察,根据考察情况及平时掌握情况,对考察对象确定了政治素质评价等次。二是按党组工作条例要求及时对相关单位党组成员进行了调整、补充。三是根据机构改革情况,及时对相关人员职务进行了调整。
(2)针对“干部日常管理不够到位”问题
对全区挂职干部在岗在位情况进行了全面摸底整治,并严格按照《挂职干部管理办法》等文件要求,督促各街道(镇)党(工)委做好日常监督管理各项工作,严格考勤登记和请销假制度,确保挂职干部在岗在位。
3.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题
(1)针对“对基层组织建设工作重视不够”问题
一是制定完善区级考核指标体系,增加对街道(镇)、区直部门的基层组织建设工作考核权重。二是顺利完成村(社区)“两委”换届工作,干部结构实现“一降一升一肩挑”。同时,认真抓好村级配套组织建设和荣退交接,实行村干部挂牌上岗,确保村级事务平稳过渡、有序开展。三是加强基层队伍能力建设,举办新任村(社区)党组织书记培训班,组织街道、社区干部深入学习“上海会议”精神,并从街道、区两个层面举办专题擂台赛,有效提升了基层党务干部党建引领基层治理能力和水平。四是加强基层组织保障,按规定落实了村级组织运转经费,将行政村、社区工作经费和党组织服务群众经费列入区级财政预算,并抓好经费管理使用。
(2)针对“社区(村)党建工作较弱”问题
一是抓好党的组织生活制度落实,制定印发了《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》,进一步明确了“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等五项基本制度的落实标准,建立了“三会一课”和主题党日制度落实情况月报制度,各党(工)委对所属基层党支部每月自查一次,区委组织部每季度在全区范围内抽查一次,确保党的组织生活制度严格规范落实。二是开展农村政治生活质量提升专项行动,印发《关于开展农村政治生活质量提升专项行动的实施方案》,对村级党组织落实组织生活制度提出要求,通过举办一次“领头雁·话振兴”专题党课、召开一次“同心圆·守红线”专题组织生活会、举行一次“晒清单·亮承诺”专题党员大会、开展一次“担使命·办实事”主题党日活动,进一步严肃党内政治生活,打造过硬“领头雁”队伍和党员队伍,切实增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。
4.关于“有的领导干部担当作为意识不强”问题
(1)针对“疫情防控期间,有的干部因担当不足影响工作开展”问题
一是对1名疫情防控期间工作不力的干部作出降低职级处理,对2名不适宜担任现职的干部调整了岗位,在全区树立了重实干实绩的鲜明用人导向。二是将担当作为内容作为年轻干部培训班等多个主体班次的重要培训内容,引导全区干部增强担当意识,营造干事创业良好氛围。
(四)关于“巡视、审计等监督发现问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改还不够彻底”方面
1.针对“区委落实整改主体责任力度不够”问题
一是出台《关于落实房地产开发销售和中介代理销售监管责任制》,进一步加强了房地产开发销售及中介代理销售管理,切实维护群众的合法权益,促进房地产市场平稳健康发展。二是结合2020年房地产清理规范和违规违建清理规范工作情况,制定出台《关于健全治理房地产开发领域违法建设执法责任制的通知》,从源头上控制项目违法建设、违规销售问题的发生,促进房地产市场健康有序良性发展。
2.针对“区纪委监委落实整改监督责任不到位”问题
一是建立健全日常沟通协调机制、强化协作配合问题线索相互移送机制,将整改落实情况纳入纪委监委日常监督范围,组织开展了3次专项监督,限期督促整改。二是根据职责分工开展专项监督,督促相关单位对2017年以来审计反馈问题进行整改。
3.针对“整改长效机制运行不到位”问题
一是制定《关于加强和规范农村集体资产监督管理的指导意见》,从政策上加强管理。二是定期巡查、定期审计、临时抽查,确保村集体经济组织规范运行常态长效。三是严格责任追究,对发现的问题,从严治理,严肃追究责任。
巡视移交裕华区问题线索3件,已办结3件,给予党纪处分2人、组织处理1人。
三、下一步打算和措施
下一步区委将认真履行“两个责任”,深入推进全面从严治党,持续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
(一)持续抓好整改,确保问题见底清零。切实把巡视整改任务高标准、高质量、高效率地落实好、完成好,对未整改完成的问题,加大力度,尽快完成整改;对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长期推进整改的事项,紧盯不放,做到边整边改、确保实效。
(二)强化制度建设,着力构建长效机制。坚持向制度要长效,把具体问题整改与加强制度建设相结合,把“当下改”与“长久立”结合起来,切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,依靠制度构建长效机制,强化制度执行,不断巩固巡视整改工作成果。
(三)突出结果运用,推动整改成效最大化。注重巡视整改工作成果运用,既以巡视整改为鞭策,更以巡视整改为契机,把完成巡视整改工作与中心工作和重点任务结合起来,努力使巡视整改工作成为推动经济社会快速发展的有力抓手,为建设“现代化国际化美丽省会城市”做出贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:电话:0311-86578110(工作时间);邮政信箱:石家庄市塔南路169号裕华区行政中心;电子邮箱:yhqwb907@126.com。
中共石家庄市裕华区委
2021年11月17日