2014年政府工作报告
发布时间：2014年01月28日 发布人：裕华区政务网 来源： 点击数：
石家庄市裕华区人民政府
工 作 报 告
——2014年1月22日在石家庄市裕华区
第四届人民代表大会第三次会议上
石家庄市裕华区人民政府区长 常志卷
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的一年，是我区建区以来经济社会发展面临诸多困难和严峻挑战的一年，面对经济下行和大气污染防治的双重压力，面对保增长、调结构、优环境、惠民生的艰巨任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以深入开展解放思想大讨论活动为契机，带领全区人民，坚定信心、真抓实干、砥砺奋进、攻坚克难，圆满完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务，全区呈现出经济稳中向好、社会安定和谐、各项事业协调发展的良好局面。
一是经济持续稳步发展，综合实力不断攀升。积极应对经济下行的不利因素，突出重点强力推进，深入挖潜狠抓攻坚，全面完成了市政府下达的各项任务目标。地区生产总值预计完成161亿元，同比增长10%，高于全市平均增速；固定资产投资完成347.6亿元，同比增长11.3%，总量连续十年位居全市首位；全部财政收入完成48.3亿元，同比增长18.3%，其中公共财政预算收入完成28.7亿元，同比增长11.8%，被列为全市财政收入突出贡献区；规模以上工业企业实现增加值17.3亿元，同比增长7.8%；城镇居民人均可支配收入25851元，同比增长12%。全年新增民营企业和个体经营户7063家，区域经济发展活力进一步增强。
二是项目建设扎实推进，发展后劲持续增强。始终把项目建设作为保增长、转方式、调结构的关键抓手，项目建设继续保持高发态势。全年共安排投资千万元以上项目114个，其中，亿元以上项目94个，占项目总数的82.5%。强力推行重点项目四级联包责任制，建立完善“月通报、季总结、半年分析、年终总评”的项目跟踪推进机制，有力推动了项目建设进度。霞光大戏院、众美绿都等24个项目开工建设，西美五洲酒店、天阳御珑湾等68个续建项目顺利推进，迎宾苑、东王商务大厦等17个项目竣工投用。110千伏裕华、方村变电站相继投运，110千伏建华变电站开工建设，电力建设项目取得实质性进展。怀特城市综合体等5个省、市重点项目累计完成投资89.3亿元，占全区固定资产投资总量的25.7%，对全区经济持续增长发挥了支撑作用。
三是现代服务业加速发展，产业结构更趋优化。始终立足于实现城区经济转型升级这个主题，坚持“有中生新”改造提升传统服务业，“无中生有”优先发展高端现代服务业，力促经济结构转型升级、实现跨越式发展。“三圈三区”扩容提质。万达、怀特、联邦三大商圈品牌效应日益凸显，裕东商务区、方北商务区和南部服务产业园区已成为服务业发展的重要隆起带，全区商业总面积达到1190万平方米，省会东南现代商业中心的美誉度、影响力进一步增强。楼宇经济提速发展。制定出台《关于加快楼宇经济发展的实施意见》，切实加大对各类招商主体、入驻企业、物管公司的扶持奖励力度。方北大厦等10个高端商务楼宇竣工投用，全区建成商务楼宇达到53座170万平方米。新增了中茂海悦纳税亿元楼宇、神农大厦等11座纳税千万元楼宇。招商引资成效显著。积极搭建区级招商平台，成功举办招商引资推介会，与6家驻石商会签署了战略合作意向书。中华联合财险、平安金融保险、百年人寿、安信证券等一批优质项目和知名央企中国电子华北总部签约落户我区。全年引进内资48亿元，同比增长27.4%；实际利用外资6082万美元，同比增长41.2%。文化产业蓬勃发展。积极推进动漫创意、印刷包装、新闻传播、文化、休闲娱乐、教育产业等“六大项目群”建设，动漫大厦二期项目开业运营，华北首家集动漫互动体验、动漫娱乐消费、婴幼儿教育培训为一体的一站式娱教综合体加速形成。全区文化产业增加值达 26.6亿元，占全区经济总量的比重达到16.5%，位居全省之首。第一产业实现增加值0.8亿元，同比增长0.5%；第二产业实现增加值50亿元，同比增长8.6％；第三产业实现增加值110.2亿元，同比增长10.5%，三次产业比重为0.4:31.1:68.5，产业结构进一步优化。
四是城区形象全面提升，城市管理实现“十一连冠”。始终坚持高起点建设、高效能管理，深入对标天津、郑州等先进地区，推动城区发展上水平、出品位。城市管理继续全市领跑。以成立“城市管理综合执法局”为契机，进一步规范和集中行使行政处罚权，执法效能和执法水平得到新提升。创新环卫保洁措施，提升环卫作业标准，全市道路清洗规范化作业、生活垃圾密闭运输等现场观摩会在我区召开。街道容貌综合考评实现“十一连冠”。城区容貌综合整治成效显著。累计投入亿元资金，按照“一街一特色、一街一品位”的思路，重点对建华大街等19条主次干道实施景观整治提升，取缔废品收购点76家，清理违法占地200余亩，拆除违章建筑5万平方米，对4座垃圾山进行有效治理。完成了育才街等道路绿化景观整治，新增绿地94.67万平方米，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地等指标均位居市内五区之首。市政基础设施加快建设。建设大街南延、仓丰路等道路工程顺利进点施工，塔南路、塔北路亮化改造圆满完成，对方兴路实施全面整修，在全市率先完成第一批“田路分家”任务，文河小区等3个保障房项目进展顺利。圆满完成了东南排水工程和建华东路泵站的建设任务，被市政府评为“洨河综合整治工作先进单位”。城中村改造和房屋征收扎实推进。尖岭、东王两个城中村实现整体回迁，铁路运输学校等3个国有土地上房屋征收项目顺利进行。对全区77个房地产项目进行专项整治，违法违规建设行为得到有效遏制。
五是大气污染防治强力展开，生态环境建设得到加强。始终将大气污染防治作为重大民生问题和头等大事抓紧抓好，制定实施了《大气污染防治攻坚行动方案》等一系列文件，累计投入2400余万元资金，重点围绕“抑尘、压煤、控车、增绿”四个方面，强力推进九大防治工程，全面打响大气污染防治攻坚战。率先在全市完成22台分散燃煤锅炉拆除任务，对辖区农村学校7台燃煤锅炉全部进行置换。推广使用优质低硫煤3200吨，发放脱硫剂50吨。严格按照“十条标准”对全区90个建筑工地和7家混凝土搅拌站进行高标准整治，在全市率先安装建筑工地全自动车辆冲洗设备。购置了高压清洗车、洒水车等专业环卫设备，一次性招录400名工作人员充实到城管环卫一线，提高了清扫保洁频次和质量。黄标车淘汰任务按时完成。学习借鉴先进经验，率先实行网格化管理，并在全市推广。扎实推进重点大气污染控制区创建,将世纪公园大气污染控制区主动拓展至全区范围。经济林建设两年任务一年完成，农村面貌改造提升、秋冬季造林绿化等工作走在全市前列。世纪公园监测点位指标在全市始终保持较好水平，全区生态环境质量进一步提升。
六是平安建设成效显著，社会环境更加安定和谐。始终坚持在稳定中谋发展，在发展中保稳定的思路，进一步加强平安裕华建设，不断促进社会环境和谐稳定。信访形势总体平稳。深入开展信访源头治理，大力畅通信访渠道，不断完善信访隐患排查调处机制，依法规范信访秩序，集中解决了一大批信访突出问题，圆满完成了全国“两会”和十八届三中全会等重点敏感时期的信访维稳任务，荣获“省级信访工作先进集体”称号。安全监管水平全面提升。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展了安全生产、消防安全、食品安全大检查，强化重点行业和领域专项整治，逐步构建了区域包块、行业包线的隐患排查治理长效机制，全区未发生较大及以上安全事故。社会管理综合治理切实加强。打造了“爱心联盟服务网”、“365帮办中心”等省、市知名社区工作品牌。探索实施“无访社区”创建活动，在农村积极推行“四个覆盖”，综治维稳工作实现了重心下沉、关口前移。结密防控网络，最大限度提升见警率、盘查率和抓获率，及时发现、处置各类治安隐患，全省平安建设试点区创建工作扎实推进。
七是民生保障持续改善，各项社会事业全面协调发展。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中人力、财力、物力，大力兴办惠民利民事业。民生投入大幅增加，全年用于民生各项支出9.67亿元，占公共财政预算支出的70%，比去年增加投入1.97亿元。投入1390万元的提高重度残疾人生活补贴等十件惠民实事全部兑现。投入8000余万元完成了27个老旧小区二次供热管网和21个换热站改造，供暖质量明显提升。教育工作成绩显著，大力实施校安工程，扎实推进校园环境改造提升，推动义务教育均衡发展，解决了230名代课教师编制问题，中高考成绩再获佳绩，被省政府评为“教育工作先进区”。公共卫生服务质量不断提高，基层医疗卫生服务体系逐步健全，裕兴国家级示范社区卫生服务中心投用。深化社区卫生服务片医负责制，片医工作模式和经验在全市推广。就业和社会保障水平持续提升，全区城镇新增就业11236人，城镇登记失业率控制在1.96%以内，零就业家庭动态以及高校毕业生登记失业率继续保持为零。城镇企业职工参加养老保险等各项指标均超额完成，社会保险参保缴费覆盖面进一步扩大。社区建设切实加强，投入600万元用于25个社区居委会改扩建和居家养老服务中心建设，投入200万元对23个社区活动广场进行了改扩建。新建了建华南和裕翔两个街道办事处,增设了仓丰路和润园两个社区居委会，提高了社区工作者待遇，社区服务功能得到进一步优化和加强。创新型城区建设和防震减灾工作扎实推进，荣获“全国科技进步先进区”和“全国防震减灾工作先进单位”称号。人口与计生工作再上新台阶，被省委、省政府评为“人口计生工作先进区”。基层文体基础设施建设不断加强，群众文体生活日益丰富。全区首家残疾人日间照料中心落成。第三次全国经济普查现场核查工作按时保质完成。档案信息化建设加快推进。国防动员、双拥共建深入开展，妇女、儿童、民族宗教、审计、物价、人防等各项事业均取得新成绩。
八是政府自身建设不断加强，行政效能明显提高。始终保持求真务实的工作作风，扎实开展党的群众路线教育实践预热活动，坚决反对“四风”，严格落实“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例。坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议41件、政协委员提案59件，答复满意率均为100%。着力优化发展环境，推进政府工作全面提速、提质、提效。注重加强政务服务中心建设，执法部门和窗口单位全部建立了“零障碍”服务全程协办机制。深入推进行政审批制度改革，区级行政审批项目减少到149项。全面清理超标办公用房和“吃空饷”人员，规范公务用车管理，依法查处腐败案件。树立了务实、勤政、廉洁、高效的政府形象。
各位代表！在错综复杂的形势下，我区经济社会发展取得上述成绩实属不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民、社会各界和各级各部门上下一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有为裕华区发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：房地产业和传统服务业所占比重仍然较大，高端现代服务业比重偏低，经济结构调整任重道远；对比先进城区，城市建设管理的科学化、精细化水平还需进一步提高；大气污染防治任务艰巨，生态环境质量还需持续改善；民生事业发展与人民群众需求还存在一定差距；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2014年的总体要求和主要目标任务
各位代表！今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面贯彻落实刚刚召开的省市“两会”精神、率先建成小康社会的重要一年，也是我区经济社会实现跨越发展的关键之年。做好今年各项工作，继续保持全区经济社会发展的良好势头，意义和责任十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、省委八届六次全会和市委九届五次全会、区委三届四次全会精神，坚持稳中求进、好中求快，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，以项目建设为统领，推进经济发展提质增效升级；以提高城市建设管理精细化为重点，打造品位一流的城区环境；以协调推进民生事业为根本，维护和谐稳定大局；以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓作风建设，加快转型升级、跨越赶超和现代化新城区建设发展步伐，全力当好省会绿色崛起的排头兵。
2014年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长10%以上；固定资产投资按照市下达任务确保完成；城镇居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗降低率按照市下达任务确保完成；主要污染物减排量达到市控目标。
围绕上述思路和目标，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）大力增强经济内生发展动力，推进转型升级迈出新步伐。坚持做大规模与提升层次并重，调高调优与内生发展并举，强力推进由投资拉动向内核驱动转变，加快构建符合裕华区情、具有裕华特色的现代产业体系。一是培育“两圈两带”新兴商业聚集区，提升现代服务业档次规模。在继续培优“三圈三区”的基础上，紧紧抓住新客站建成投用、地铁3号线开工建设以及京珠高速东移的有利商机，以盛邦大都会、弘城国际、众美欢乐汇等精品项目为带动和支撑，谋划打造新客站商圈、众美商圈、地铁3号线商务带、二环沿线商务带的“两圈两带”商业聚集区，蓄积商业能级，形成强大后发优势。按照“高端起步，合理布局，集群发展”的思路，坚持以优质增量带动存量调整，大力引进发展金融保险、现代物流、研发设计、通信技术、电子商务等高端现代服务业和生产性服务业，力促服务业发展提速、比重提高、结构提升。二是大力发展楼宇经济，打造总部经济发展高地。坚持“精品开发、品质招商”，以促进总部经济聚集为目标，以提高楼宇“入驻率、注册率、贡献率”为重点，继续推行“一楼六员”管理服务网络体系，健全完善楼宇经济招商信息平台，吸引各类总部型企业落地入驻。年内，重点抓好万达广场东区、西美五洲大厦等项目的招商工作，力争再打造3个税收亿元楼宇、10个税收千万元楼宇，形成总部经济聚集区。三是扶持高成长性企业和优势特色产业，形成新的经济增长极。按照“突出重点，集中投入”的原则，列支专项资金，对科技含量高、发展前景好、税源后劲足的优质企业公司及特色商务楼宇、街区进行大力扶持，力促实现超常发展、跨越发展。在此基础上，选择潜力大、条件优的企业重点进行上市培育，力争我区上市公司实现新突破。依托驻区重量级传媒集团、文化单位和高校资源，扶持壮大动漫创意、网络软件、现代传媒、文化演艺等文化产业。丰富提升动漫大厦业态形式和品牌形象，加快推进怀特文化大厦、霞光大戏院等精品项目建设，加速由文化资源大区向文化产业强区迈进。四是促进工业转型升级，提高农业现代化水平。深化拓展工业企业对标行动，加大技术改造力度，提升科技创新能力，提高市场竞争力和占有率。加强与驻区高等院校、科研院所的产学研合作，谋划引进产品设计、软件开发等无污染、低能耗、高回报的现代绿色工业项目，培育新的工业经济增长点。引导发展现代都市农业，推进农业产业化经营，促进农民增收。深入开展农村面貌改造提升行动，以道路硬化、垃圾处理等工作为重点，做到突出乡村特色，保持田园风貌，改善农村生产生活环境。
（二）狠抓项目建设和财政增收，增强经济发展新活力。坚持把项目建设作为战略基点，把开展招商引资作为核心举措，把抓好财政增收作为首要任务，凝聚方方面面的力量，调动一切积极因素，大力营造全区、全员抓项目、引税源、促增收的浓厚氛围。一是打好项目建设攻坚战。强力实施“项目建设攻坚年”活动，全面落实区委、区政府《关于进一步加强项目工作的决定》，以更新的理念、更高的标准、更大的力度，聚焦和推进项目建设，力促项目建设取得突破性进展。强化区重点项目建设工作领导小组的协调服务职能，定期梳理问题，动态掌握进度，全程跟进服务，下大力破解项目落地难、开工难的突出问题，切实提高项目履约率、开工率和竣工率。今年，对已列入计划的84个千万元以上项目，特别是区委、区政府对各街道（镇）列入考核的11个重点项目，狠抓督导，强力攻坚。确保方北综合体、位同商业综合体等27个项目开工建设，宝翠大厦、恒泰商务中心等57个续建项目完成形象进度，怀特商务楼、鑫科国际广场等18个项目竣工投用。二是开展专业化招商引资。继续实施开放招商战略，全方位加大“走出去、引进来”的力度，瞄准世界500强、国内500强，全面展开招商引资新攻势。加快研究制定产业发展规划，聘请国内知名咨询机构和专家，对我区的产业发展、空间布局进行科学论证和精准定位，以高质量的产业规划科学指导全区的招商引资。大胆尝试委托招商，聘请专业招商机构和招商顾问，对全区地块、楼宇资源进行专业包装策划和招商营销，进一步增强招商的针对性、实效性，力求在引进金融保险、现代物流等现代高端服务业项目上迈出实质性步伐。加强对招商引资的专业化培训，分层次、分批次组织各街道（镇）、村（居）到经济发达地区培训、学习、考察，推动招商引资工作常态化、专业化。紧紧抓住南资北移、台资北移、外资北移等难得机遇，积极打造招商平台，邀请招商专家解读政策、培训指导，大力开展央企外资、省级以上商会协会和先进思想理念“三进裕华”，提升全区招商引资的能力和水平。积极搭建政企、银企、校企交流服务平台，促进产业对接、项目合作，推动政府、企业、高校三方联动发展。今年，全区要组织2-3次专业化招商推介活动；每个街道（镇）要引进2个投资5亿元以上的大项目或纳税500万元以上的总部经济项目。三是突出抓好财税增收。积极培植涵养税源，切实完善财政扶持和跟踪服务机制，培育和发展高利税主导行业和税源骨干企业，提升财政收入的质量和稳定性。强化税源征管监控，利用好综合治税信息共享平台等现代化手段加强对重点税种、骨干税源的动态监控，大力开展欠税清查和税收稽查，做到依法治税，应收尽收。制定出台科学合理的税收考核办法，充分调动街道（镇）协税护税的积极性。严格财政管理，硬化预算约束，深化政府采购和集中支付改革，严格控制一般性经费增长，集中财力促发展、惠民生、保稳定。
（三）深入推进城市建设管理上水平、出品位，全力打造现代化新城区。坚持科学规划、建管并重的原则，着力在精细精致、大气洋气、舒适宜居、以人为本上下功夫、做文章，提升城区品位，拓展城市功能，努力建设彰显大省省会形象的现代化新城区。一是大力提升城区管理水平。对标先进城区，完善科学高效、运转协调、责权统一、保障有力的长效管理机制，拓展数字城管功能，真正把精之又精、细之又细的管理理念延伸覆盖到城区每个角落，建设智慧城区。推进城市管理全域化，全面改善提升二环外区域交通出行、环境卫生、园林绿化等各方面的管理水平，实现二环外与主城区同城化、一体化管理。注重城市管理特色化，对二环以外的建设大街南延、仓兴路等新建道路和翟营大街、建华大街南段等建成道路进行高标准整治，实现通一条道路，树一个样板。开展环卫作业质量管理体系认证工作，实现全过程标准化控制、规范化作业、科学化管理。继续保持城市管理全市领先水平。二是大力提升城区品位。继续深入推进市容市貌综合整治工作，不断提升城市形象品位。坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设，大力推进万达金街、西美特色饮食街、怀特五星级大酒店、盛邦大都会等项目的包装推介和建设进度，力争打造成展现大省省会形象、彰显城市魅力的特色街区和高品质建筑群。大力实施园林绿化上水平工程，以街道、公园游园等绿化景观提升为内容，以精细化管护为手段，全力增加城区绿量，着力营造绿意盎然、生机勃勃、优美舒适的城区人居环境，打造省会最美最绿城区。三是大力提升城区承载功能。按照“基础先行、项目跟进、综合开发、联动发展”的思路，配合市直部门做好南二环东延、体育大街南延等道路建设，启动地铁三号线征地拆迁等相关工作，加快推进基础配套设施向二环外区域延伸，拉开城市发展框架。有序推进城中村拆迁改造工作，全面完成塔冢、南焦等村的后续拆迁工作。扎实推进已列入计划的国有土地上房屋征收工作。加快保障性住房建设，文河小区保障房交付使用，安和苑、南和苑保障房完成时间进度。
（四）铁腕治理大气污染，确保生态环境建设取得新成效。把良好的生态作为改善民生的重要目标，以决战决胜的信心、壮士断腕的勇气，真刀真枪干一场，坚决打赢大气污染防治攻坚战，实现大气环境质量明显改善。一是严控燃煤污染。加大对1吨以下经营性燃煤锅炉和餐饮燃煤大灶排查整治力度，确保年内全部拆改整治到位。完成城中村取暖燃煤替代工作，推广使用清洁能源，逐步减少燃煤污染。二是狠抓扬尘治理。严格按照建筑工地“十条标准”，认真落实“六包一”责任制，确保全区所有建筑工地绿色施工、规范作业。推广建筑工地视频监控系统，通过高压执法、上限处罚等措施，强化渣土清运监管，渣土运输车辆全部实现无尘封闭运输。加大对市区道路清扫、吸尘、洒水、保洁作业频次和力度，及时有效清理路面积尘。三是加强生态绿化。深入推进道路、单位庭院、村庄绿化以及经济林建设等生态绿化工程，实现景观美化与大气净化双提升，为改善生态环境和人居环境打造绿色屏障。四是加大监管力度。按照四级网格建设要求，建立大气污染防治数字化管理平台，实现网格管理信息化，污染监测实时化，做到问题及时发现、处置果断迅速。大力开展“利剑斩污”专项整治活动，对环境违法企业和个人实行“零容忍”，形成依法治理环境的强大震慑力。
（五）深入推进平安裕华建设，开创社会和谐稳定新局面。把平安建设纳入经济社会发展规划，强力推进全省平安建设试点区创建工作，统筹协调各方面力量，形成维护平安正能量。一是深入开展矛盾纠纷排查化解。强化源头预防，落实排查责任，细化防控网络，确保矛盾纠纷和信访苗头早发现、早控制、早化解。以事要解决为核心，大力化解信访积案。健全完善决策风险评估机制，最大限度保障群众利益。巩固拓展“三位一体”大调解机制，做到群众工作制度化、常态化，努力实现服务群众与化解矛盾相统一。二是全面提升安全监管水平。落实“一岗双责”，大力推行安全生产全面绩效管理，扎实推进深化安全生产承诺制建设，推动街道（镇）属地管理、部门监管、企业主体责任严格落实，坚决防止重特大安全事故发生。构建最严格、全覆盖、高效率的食品药品安全监管体系，全力保障食品药品安全。稳固消防安全监管防线，全面推动消防安全责任落实，提升全民消防安全意识，探索创建“高层住宅消防安全示范社区”。三是积极推进社会管理综合治理。探索社会管理工作的新方法、新途径，找准存在的突出问题和薄弱环节，因地制宜地开展整治和专项治理。重点推广“无访社区”、“社区管家”等服务形式，拓展覆盖范围，形成富有裕华特色的社区管理模式。完善视频监控、GPS定位系统等物防、技防措施，形成动态巡控与静态监控互补的治安防控网络，切实增强人民群众的安全感，努力打造省会最平安城区。
（六）高度关注和保障民生，推进各项社会事业取得新成绩。把保障和改善民生放在更加突出的位置，做到优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，继续为百姓办好一批教育、卫生、就业、社会保障等方面的惠民实事，努力增进人民福祉。加快推进教育强区建设。重点抓好27中、44中等学校改造建设，提升美化中小学校园环境，加大校园安全投入，不断充实教师队伍，努力满足快速发展的教育需求，力争各项指标继续保持全市领先。不断优化医疗卫生服务。积极探索面向社会购买服务、技术合作等新的医疗合作方式，全力创建省级中医药示范区和省级卫生应急综合示范区。严厉打击非法行医，做好预防新生儿出生缺陷工作。抓好建华南、裕翔和槐底3个社区卫生服务中心新建和迁建工作。完善推广片医负责制服务模式，为居民提供更加优质、高效、安全、便捷的医疗卫生服务。千方百计扩大就业促进创业。重点帮扶高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等实现更高质量的就业。加大创业帮扶力度，建立一家创业孵化基地和两家高校毕业生就业见习基地，积极开展全民创业。确保年内新增就业9600人以上，保持零就业家庭动态为零，应届高校毕业生登记失业率为零。全面增强社会保障能力。进一步完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，扩大社会保障覆盖面，确保参保面和参保人数继续全市领先。切实做好计划生育“失独”家庭的扶助工作，健全残疾人社会保障和服务体系，加大对低收入群体和特困群体的帮扶救助力度，切实提高困难群众的幸福指数。着力提高社区建设水平。整合资源，加大投入，推动社区软硬件建设提档升级。严格落实社区准入制度，强化社区服务功能。深入开展“魅力社区创建活动”，谋划一批特色鲜明、适应群众需求的社区服务项目，增强居民归属感。深化养老服务体系建设，加快区级示范性养老公寓、街道（社区）居家养老服务中心建设进度。加快完善老旧小区基础配套设施，积极探索引入“准物业”管理机制，不断改善老旧小区居民的生活环境和质量。为25个社区安装健身路径，组织开展丰富多彩的群众文化活动，营造欢乐祥和的生活氛围。全面提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。加强创新型城区建设，进一步提升科技进步和创新水平。做好第三次经济普查工作，摸清全区经济发展底数。努力打造万达、怀特、联邦三个诚信价格示范商圈。积极发展妇女儿童事业，关心残疾人生活，深入做好国防动员、双拥共建、民族宗教、农业农村、审计、人防、档案、扶贫等工作，促进各项社会事业繁荣发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！新形势、新任务，对政府工作提出了更高的要求。我们必须进一步加强政府自身建设，恪尽职守、心系群众，埋头苦干、主动作为，努力建设人民满意的服务型政府。
切实转变工作作风。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，坚决抵制和克服“四风”，着力解决“吃拿卡要”和“四难”等群众反映最强烈、最迫切、最需要解决的问题，让群众感受到实实在在的变化。坚决克服形式主义、官僚主义，切实做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果。拿出“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，以钉钉子的精神，掷地有声地推进各项工作落实。
不断提高行政效能。继续推进效能革命，落实和承接好省、市取消下放的行政审批事项，推动工作、办事、审批等各种流程再造，创造高效优质的政务环境。进一步加强政务服务中心规范化、标准化建设，为群众和企业提供更加便捷的服务。加快党政机关办公自动化建设，通过高效、便捷的政府公共管理服务平台，逐步建设纵向互通、横向互动的部门业务系统，加快实现政府信息资源全面共享、政府网上办公、市民网上办事，努力提升政府信息化水平。
始终坚持依法行政。加快推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学决策、民主决策，进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。深入推进政府标准化建设，优化机构职能设置，大力提升政府工作标准化、制度化、规范化水平。
大力加强廉政建设。严格执行“八项规定”，认真落实党风廉政建设责任制，加大执法监察、廉政监察、效能监察和审计监督力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从严控制各类会议活动，从严从紧管理公务接待活动。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，咬定目标不放松，只争朝夕不懈怠，在区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，开拓创新，勇争一流，为当好省会绿色崛起的排头兵、率先全面建成小康社会而努力奋斗！