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石家庄市裕华区人民政府办公室
关于印发《石家庄市裕华区异味污染源
排查整治工作方案》的通知
发布时间:2020年03月14日  发布人:裕华区政务网  来源:   点击数:
裕政办〔2020〕4号
 石家庄市裕华区人民政府办公室
关于印发《石家庄市裕华区异味污染源
排查整治工作方案》的通知 
各街道办事处、镇人民政府,区直有关部门:
《石家庄市裕华区异味污染源排查整治工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
石家庄市裕华区人民政府办公室
2020312日       

石家庄市裕华区
异味污染源排查整治工作方案
 
为切实解决城市异味污染“顽疾”,扎实做好异味污染源排查整治工作,进一步提升人民群众对优美生态环境的获得感和幸福感,根据市政府《石家庄市异味污染源排查整治工作方案》(石政办传〔2020〕12号)要求,区政府统一安排部署,结合辖区实际,制定本工作方案。
一、工作目标
深入学习贯彻习近平生态文明思想,严格落实市委、市政府关于大气污染防治工作部署,树牢以人民为中心的发展思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以异味问题“溯源”为主线,组织区直相关部门和各街道(镇)对全区异味污染问题进行全面排查,切实摸清底数,建立清单,落实责任,分类施治。通过开展专项整治行动,7月底前取得阶段性进展,自8月起建立常态化监管机制,改善环境质量,为人民群众提供良好的生活环境。
二、排查整治范围
为彻底排查异味产生的源头,本着由内到外、由重点到一般的原则,对裕华区全域进行排查。
三、排查整治内容和要求
为全面排查各类异味源,对易产生异味的行业、单位、场所等分十一类进行排查整治。
(一)工业企业类
排查内容:全面排查各类易产生异味的工业企业。要以企业异味治理设施是否正常运行、污染物是否达标排放、是否安装自动监测设备并联网为重点,全面排查产生异味的各生产工序及节点。
整治要求:有针对性对产生排放异味的企业进行整治,倡导挥发性有机溶剂源头替代,通过加强无组织排放的密闭收集、进一步对治理设施提标改造等技术手段,对异味进行有效治理。长期停运的企业要对生产设施进行清洗,防止异味挥发。拆迁企业要制定防异味专项方案,对拆迁过程中产生的异味进行收集。
推广无异味的非挥发性有机物的使用,如:采用水溶性溶剂、绿色涂料产品、水性油墨等。工艺有机废气采用热力焚烧、催化燃烧、蓄热燃烧、吸附浓缩+燃烧、分布式吸附-移动催化燃烧等高效有机废气治理设施或送工艺加热炉、锅炉直接燃烧处理。产生异味的物料应密闭储存;涉及大宗物料使用的应采用储罐储存;产生异味的生产工序应采用密闭设备和密闭集气;载有涉异味物料输送的设备与管线组件,应开展泄漏检测与修复工作;工艺废水应采用密闭管道输送;废水储存、处理设施加盖密闭,并将密闭排气至脱臭设施。〔牵头部门:区生态环境分局,责任单位:各街道(镇)〕
(二)医疗卫生机构
排查内容:易产生异味的制剂室、加药间、煎药间、医废间、污水站等场所,查看恶臭气体是否经过处理后排出。
整治要求:易产生异味的场所要全面实现加盖、密闭、收集,必须经过异味处理设施处理后排出,宜采用“氧化+生物滴滤”、“活性炭吸附+移动催化燃烧再生”等治理技术,处理后外排污染物要保证达标排放。医疗废物专用运输车辆要防渗漏、防遗撒,符合环保和卫生要求;建立完善台账制度,记录处理设施运行,医疗废弃物收集、贮存、转运,废水处理设施启闭、维修巡检、药剂和消耗材料使用等情况。〔牵头部门:区卫健局,责任单位:各街道(镇)〕
(三)集约化畜禽养殖类
排查内容:对集约化养殖场(所)进行异味排查,依据中华人民共和国《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001),重点排查集约化畜禽养殖业恶臭污染物排放情况,查看是否有建设与之对应的粪污收集、贮存、处理设施并保证其正常运行,或委托第三方进行粪污处理。
整治要求:养殖场(所)要根据养殖规模和污染防治要求,建设与之相应的粪污收集、贮存、处理设施并保证其正常运行,或委托第三方进行粪污处理,臭气浓度(无量纲)不应大于70。手续不全的养殖场(所)关停或搬迁。畜禽养殖场(所)关停或搬迁后,所在乡镇(街道)负责清除畜禽粪便、污水等污染物。〔牵头部门:区农业农村局,责任单位:相关街道(镇)〕
(四)垃圾转运站
排查内容:查看是否在装卸垃圾等关键部位设置通风、降尘、除臭设施,大型垃圾转运站是否设置单独的抽排风和除臭系统,使用的运输车辆是否有良好的密闭性等内容,垃圾暂存点是否及时清理。
整治要求:垃圾转运站应结合垃圾转运单元的工艺设计,强化在装卸垃圾等关键位置的通风、降尘、除臭措施;大型垃圾转运站必须设置独立的抽排风或除臭系统。使用的运输车辆必须有良好的整体密闭性能。确保垃圾日清日洁,周边环境清洁整齐。小区、街道垃圾暂存点提高每日清运频率。〔牵头部门:区城管局,责任单位:各街道(镇)〕
(五)公厕、城市排污管网、民心河
排查内容:对公厕、城市排污管网进行排查,查看公厕是否清洁、粪便运输是否合规、是否有通风和除臭装置;城市排污管网对异味泄露点是否加盖密闭;污水提升泵站是否对臭气进行密闭收集,是否安装异味治理设施;对民心河进行排查,查看是否有污水直排口、是否定期清理淤泥等内容。
整治要求:公厕要保持整洁,粪便运输要使用专用车辆,要保持公厕的通风和除臭设施运行正常。城中村和老旧小区开展管网改造,必须做到污水全收集,接入城市管网,杜绝直排现象。污水提升泵站要对恶臭异味产生节点实现密闭收集,并经异味处理设施处理后排出,外排浓度满足国家《恶臭污染物排放标准》要求。〔牵头部门:区城管局,责任单位:各街道(镇)〕
(六)环城水系
排查内容:根据职责分工,对民心河、环城水系进行排查,查看是否有污水直排口、水质是否有异味变色、是否定期清理淤泥等内容。
整改要求:区园林局负责对环城水系水质进行监测,加强水面保洁和水环境治理工作,定期进行河道清淤。区城管局牵头,区园林局配合,沿线相关各街道(镇)负责,加强对环城水系沿线污水直排口、雨污排放口的排查整治力度,对污水直排口、雨污排放口进行封堵,并责令各排水接入口产权单位,对排入环城水系的水质进行治理。区农业农村局牵头,严格落实河长制,定期对环城水系沿线排污、保洁情况进行巡查,发现问题及时上报。〔牵头部门:区园林局,配合部门:区城管局、区农业农村局,责任单位:沿线各相关街道(镇)〕
(七)汽车维修喷漆
排查内容:对汽修喷漆店面进行排查,是否使用水性或高固体分涂料、产生的VOCs是否采用高效治理设施等内容。
整治要求:汽车维修喷漆需使用水性、高固体分涂料。采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺,喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内,使用溶剂型涂料的喷枪清洗、油漆调配等部位应进行封闭,产生的VOCs废气应集中收集并导入治理设施,治理设施应采用“吸附浓缩+催化燃烧”、“活性炭吸附+移动催化燃烧再生”等高效净化装置,实现稳定达标排放。〔牵头部门:区生态环境分局,责任单位:各街道(镇)〕
(八)餐饮经营单位
排查内容:对餐饮企业和单位食堂进行排查,查看是否有油雾回收装置、高效油烟净化设施;大中型餐饮企业和单位食堂是否安装油烟在线监测设备并与市生态环境局联网,油烟排放是否达标等内容。
整治要求:餐饮企业应当采取具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化设施,油烟去除效率应达到90%以上,宜采用运水烟罩、静电型或等离子型油烟处理设备,实现达标排放,大中型餐饮单位(以湘菜、川菜及3个灶头以上餐饮单位为主)和单位食堂(机关及企事业单位为主)安装油烟在线设备并与市生态环境局联网。定期对油烟净化设施进行维护保养,保证油烟净化设施的正常运转,并保存维护保养记录。推广使用高效净化型家用吸油烟机。区城管局牵头,负责露天烧烤整治。〔牵头部门:区生态环境分局,责任单位:各街道(镇)〕
(九)露天焚烧
排查内容:对露天焚烧等进行排查,查看是否落实“三包三定”制度,是否有秸秆、垃圾、杂草、落叶等露天焚烧情况等内容。
整治要求:严格按照相关要求,压实各级网格监管责任,落实“三包三定”制度,持续加大排查处置力度,对于系统推送和排查发现的火点,立即进行处置,最长不得超过2小时,对发现的着火点,倒查点火人员和网格监管员责任,对点火人员除进行经济处罚外,情节严重的移送公安机关进行拘留。〔牵头部门:区生态环境分局,配合部门:区农业农村局、区公安分局、区环卫大队,责任单位:各街道(镇)〕
(十)散煤禁烧
排查内容:对散煤复燃情况进行排查,查看散煤是否进村入户、是否严格执行“禁燃区”要求、是否有“冒烟”情况、散煤处置情况等内容。
整治要求:区市场监管局牵头,持续开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝劣质煤进村入户;对完成清洁取暖改造的区域,严禁散煤销售和流通。区生态环境局牵头,压实网格监管责任,严格按照《河北省农村散煤复燃监督检查方案》要求,坚持人防技防相结合,充分利用露天焚烧视频监控和红外报警系统,对推送的“冒烟”点位信息立即进行现场核查、当日向上级主管部门反馈核查结果;加强人力排查,特别是早、中、晚及夜间等重点时段,加大巡检力度,加密巡检频次,及时发现、处置散煤复燃“冒烟”问题,坚持日报告、周通报工作制度,定期通报各地散煤复燃监管情况。〔牵头部门:区生态环境局、区市场监督管理局,责任单位:各街道(镇)〕
(十一)加油站
排查内容:对加油站进行排查,查看是否有油气回收装置、油气回收装置是否正常使用、装卸期间二次回收装置是否正常运行等内容。
整治要求:加油站必须安装油气回收装置并确保油气回收装置正常使用,在安全生产的前提下实现密闭油气运输及储存,装卸期间做好二次回收。〔牵头部门:区生态环境分局,责任单位:各街道(镇)〕
四、时间安排
(一)排查摸底阶段(2020年2月25日至3月31日)
区直相关部门要结合本部门分工做好牵头,全程组织开展督导、指导工作。各街道(镇)要严格落实属地责任,按照方案要求,以街道(镇)为单位,全面落实网格化制度。排查要做到横到边、纵到底、无死角、无遗漏,通过排查要建立问题清单、整改清单、责任清单、问责清单。各责任部门负责建立“四个清单”并上报区异味污染源排查整治工作领导小组办公室。
(二)整治提升阶段(2020年4月1日至6月30日)
各街道(镇)、区直各部门对发现的问题要建立“四个清单”,明确整改措施、整改时限、责任单位、责任领导。对排查中发现的问题要立行立改;对短期内不能完成整改的,要列出时间表、路线图,确保6月底前完成问题清单整改任务的90%以上。区直相关部门要依据分工对各街道(镇)发现的问题进行技术指导和督导检查并建立台账。
(三)巩固提高阶段(2020年7月1日至7月31日)
7月1日至31日,区异味污染源排查整治工作领导小组办公室各成员单位组成专项检查组,集中进行检查和专项督查。对全区已完成整改的异味问题进行抽检,抽查覆盖率不低于20%,确保问题全部整治到位。
(四)实行常态化机制
自8月1日起,全区异味污染源排查整治工作实行常态化监管机制。区异味污染源排查整治工作领导小组办公室每月进行专项调度,对部门上报、群众举报、市级专班抽查等新发现问题进行分析研判,提出针对性的解决方案。
五、保障措施
(一)加强组织领导。区政府成立由区长任组长、各相关副区长任副组长、区直相关部门及各街道(镇)主要负责同志为成员的石家庄市裕华区异味污染源排查整治工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组下设办公室,办公室设在区生态环境分局,负责全区异味排查整治工作的统筹、协调、部署和信息反馈等工作,建立联席会议制度,定期研究调度异味排查整治进展情况。各街道(镇)、区直相关部门也要成立相应组织机构,制定工作方案,统筹推进本辖区异味排查整治工作。每周三下午17:00前将异味源清单及工作进展情况向区领导小组办公室反馈。联系人:冉明,联系电话:86578341,邮箱:yhqywpc@163.com。
(二)压实工作责任。区直相关部门和各街道(镇)要落实“党政同责,一岗双责”,对所有异味污染源实行“网格化”“清单式”管理,逐一明确企业的主体责任、属地的管理责任、部门的监管责任,切实把责任传导到基层一线。建立网格员制度,重点涉异味企业设立异味负责人,每个异味污染源主体设立异味监督员,每个村(社区)设立异味网格员,实行专人负责,发现问题第一时间上报、处理。
(三)严格工作标准。排查整治工作要坚持高标准、严要求,对异味源排查工作做到全方位、全区域排查,实行村(社区)、乡镇(街道)、区逐级审核、签字背书,建立排查清单和整改工作台账,做好汇总上报、信息反馈,杜绝虚报、瞒报。
(四)强化督导考核。区异味污染源排查整治工作领导小组办公室组成专门督查组对排查整治过程中工作开展情况进行专项督查,重点督查四个清单落实的情况,台账是否完善,领导责任是否落实,将异味污染排查整治纳入全区大气污染防治工作考核的重要内容,对于群众反映强烈、应治未治的异味问题,严肃追究相关单位和人员责任。
(五)推进全民共治。充分运用报刊、电视、网络等平台,广泛宣传异味排查整治工作的重要意义,形成异味排查整治浓厚的舆论氛围。借鉴疫情防控的工作经验,充分发挥“12345”市长热线、“12319”数字城管、“12342”环保专线、微信公众号等平台的作用,发动群众积极参与进来,做到群防群治、联防联控,打一场异味污染治理的人民战争。
 
附件:1.裕华区异味污染源排查整治工作领导小组组成人
员名单
2.街道(镇)异味污染源清单
3.裕华区异味污染源排查整治“四个清单”

附件1
 
裕华区异味污染源排查整治工作领导小组
组成人员名单
 
组  长:张东凯  区委副书记、区政府区长
副组长:刘  禹  区委常委、常务副区长
        梁胜军  区政府副区长
姜俊军  区政府副区长、公安分局局长
李军辉  区政府副区长
        刘  轶  区政府副区长
王  玮  区政府副区长
张  星  区政府副区长     
成  员:房慧超  区政府办主任
武献峰  区生态环境分局局长
武永建  区城市管理综合行政执法局局长
孙秀芬  区农业农村局局长
李红旗  区卫生健康局局长
崔秋生  区市场监督管理局局长
张  奕  区环卫大队大队长
格生存  区园林大队队长
王晓峰  区公安分局环安大队大队长
        王新杰  槐底街道党工委书记、办事处主任
高  鹏  方村镇镇长
        何会丰  建华南街道办事处主任
        刘雪军  裕翔街道办事处主任
        马云峰  裕强街道办事处主任
        魏建峰  裕兴街道办事处主任
        于立华  裕东街道办事处主任
        韩大刚  裕华路街道办事处主任
        李庆  东苑街道办事处主任
        雍建波  建通街道办事处主任
领导小组办公室设在区生态环境分局,由武献峰同志兼任办公室主任。