张天爽无证经营药品案
发布时间：2025-11-04 查看次数：
石家庄市裕华区市场监督管理局
行政处罚决定书
石裕市监处罚〔2025〕98号当事人： 张天爽
主体资格证照名称： /
统一社会信用代码（注册号）： /
住所（住址）：/
法定代表人（负责人、经营者）： /
身份证（其他有效证件）号码： 130622********3669
联系电话： 152*****115 其他联系方式： /
联系地址：河北省保定市清苑区东闾乡东闾二街村3区51号
我局接高阳县人民检察院移送检察意见书冀高检刑行意[2025]7号：认为张天爽实施了《中华人民共和国刑法》第一百四十二条之一规定的行为，但犯罪情节轻微，未造成危害后果，如实供述自己的罪行并自愿认罪认罚，可从宽处理，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对张天爽不起诉。案件中当事人在无药品经营许可证的情况下，多次向赵静销售肉毒素和麻舒痛软膏等药品，销售未取得药品相关批准文件药品的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十一条第一款的规定。2025年7月31日报主管局领导尤建英批准立案后，于8月19日对当事人进行了询问调查。
经调查，当事人自2020年6月份开始至2023年6月份，从张涛（高阳县人民检察院另案处理）处购进大概有红肉、玉肉等药品共80瓶左右。于2022年10月6日以725元的价格向赵静销售5瓶“红肉”，2022年8月1日以435元的价格向赵静销售3瓶“红肉”，2023年5月12日以980元的价格向赵静销售7瓶“红肉”，2023年7月1日高阳县公安局在张天爽处查获“WELLSTOX”肉毒素（红肉）一盒，“INIBO”肉毒素（玉肉）一盒，麻舒痛乳膏一罐，注射器十个。公安机关未对张天爽销售给赵静的“黄麻”进行鉴定，现已无实物，无法取证，我局无法鉴定该产品是否为药品。
上述事实，主要有以下证据证明：
1. 当事人的身份证复印件一份，证明当事人的主体资格。
2. 高阳县人民检察院出具的《检察意见书》冀高检刑行意[2025]7号、《不起诉决定书》冀高检刑不诉【2025】17号、询问笔录、高阳县人民检察院提供的证据材料，证明当事人违法行为的事实。
3. 执法人员于2025年8月19日，给当事人制作的《询问笔录》一份，证明执法人员对当事人进行询问及当事人如实回答的真实情况。
2025年9月19日，我局向当事人送达了《行政处罚告知书》（石裕市监罚告〔2025〕YP001号），告知当事人本局拟作出处罚的事实、理由、依据和处罚内容以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述和申辩意见和听证申请。
当事人无证经营药品的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十一条第一款：“从事药品批发活动，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。从事药品零售活动，应当经所在地县级以上地方人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。无药品经营许可证的，不得经营药品。”及《中华人民共和国药品管理法》第二十四条第一款：“在中国境内上市的药品，应当经国务院药品监督管理部门批准，取得药品注册证书；但是，未实施审批管理的中药材和中药饮片除外。实施审批管理的中药材、中药饮片品种目录由国务院药品监督管理部门会同国务院中医药主管部门制定。”之规定，属于违法行为。
自由裁量理由等其他需要说明的事项：鉴于当事人涉案药品并未大范围在社会上流通销售，并积极配合调查。符合《国家药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十一条第二款：“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）项：“积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料的；”。结合《河北省药品行政处罚裁量基准》编码：HEBMPA-C-1-001，适用情形：减轻处罚情节，裁量基准：处货值金额0.75倍以上15倍以下罚款。拟对当事人的该违法行为给予减轻处罚。依据《国家药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十九条：“当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”
处理意见及依据：依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条：“未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品，下同）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算。”及第一百二十四条第一款：“违反本法规定，有下列行为之一的，没收违法生产、进口、销售的药品和违法所得以及专门用于违法生产的原料、辅料、包装材料和生产设备，责令停产停业整顿，并处违法生产、进口、销售的药品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算；情节严重的，吊销药品批准证明文件直至吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之三十以上三倍以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留：（一）未取得药品批准证明文件生产、进口药品；”之规定。结合《河北省药品行政处罚裁量基准》中的减轻处罚，责令当事人改正违法行为，并对当事人的违法行为作出处罚如下：1.没收违法所得2140元；2.没收“WELLSTOX”肉毒素一瓶，“INIBO”肉毒素一瓶，麻舒痛软膏一桶；3.罚款80000元整。
当事人应当在接到本处罚决定书之日起十五日内履行本决定，到河北银行方北支行（账户：石家庄市裕华区财政局，账号：62920120045450）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款，每日按照罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人对上述处罚如有不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向裕华区人民政府申请复议，也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内向石家庄市裕华区人民法院提起诉讼。
当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
石家庄市裕华区市场监督管理局罚没许可证编号01-22-0024。
石家庄市裕华区市场监督管理局
2025年10月9日
